Довічне за контакт з представниками інших країн: у Парламенті зареєстрували нові законопроєкти
В Парламенті зареєстровані два взаємопов’язані законопроєкти: «Про спеціальні місії» (реєстр. 11103 від 20.03.2024) (далі —...
26 March 2024
Народні депутати України планують розглянути проект закону реєст. № 7222 від 28.03.2022 “Про внесення змін до деяких законів України щодо застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів стосовно громадян України, які перебувають у громадянстві держави, що здійснює збройну агресію проти України”. УГСПЛ пояснює чому з правової точки зору такі нововведення в частині доповнення новою підставою припинення громадянства України є зайвими.
Відповідно до пояснювальної записки метою законопроекту є недопущення проявів колабораціонізму та максимальному запобіганню здійснення диверсійно-розвідувальної діяльності шляхом позбавленням таких суб’єктів українського громадянства. Законопроектом №7222 передбачається внесення змін до Закону України «Про громадянство України» (далі – Закон) стосовно доповнення новою підставою припинення громадянства України.
Чинна редакція Закону у статті 17 передбачає вичерпний перелік підстав припинення громадянства:
Законодавці у проекті закону №7222 пропонують доповнити статтю 17 пунктом, який створює додаткову підставу для припинення громадянства, а саме «набуття громадянства (підданства) держави, яка здійснює збройну агресію проти України».
За результатом аналізу запропонованих змін вважаємо за необхідне висловити такі зауваження.
1.Запропонована законопроектом підстава для припинення громадянства фактично дублює пункт 2 статті 17 Закону у чинній редакції.
Вичерпний перелік підстав втрати громадянства України зазначено у статті 19 Закону. У пункті 1 частини першої статті 19 Закону однією з підстав втрати громадянства України є «добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття». Законодавець у запропонованому пункті залишає цю ж саму підставу, використовуючи інше формулювання – замість «набуття громадянства іншої держави», зазначає «набуття громадянства держави, яка здійснює збройну агресію проти України». Термін(словосполучення) «держава, яка здійснює збройну агресію» входить до більш ширшого поняття «інша держава». Тобто запропонована підстава уже наявна в чинній редакції Закону. Отже, немає необхідності дублювання підстав.
У зв’язку з цим варто зазначити, що за законодавством України процедура втрати громадянства через набуття громадянства іншої держави не наступає автоматично. Відповідно до Конституції України рішення про припинення громадянства приймає Президент України (пункт 26 статті 106).
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону «якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.»
Таким чином, запропонована законодавцями «додаткова» підстава припинення громадянства не є достатньо обґрунтованою. Процедура верифікації інформації про наявність у громадянина України громадянства держави, які здійснює збройну агресію проти України, не передбачена, таким чином не зрозуміло яким чином буде вирішено це питання. Законодавець не пропонує зміни/доповнення до інших положень Закону щодо процедури припинення громадянства на основі запропонованої «нової» підстави.
Довідково. Цим матеріалом ми продовжуємо серію аналітичних публікацій, що мають на меті дати правову оцінку законодавчим ініціативам, пов’язаним з широкомасштабою агресією росії проти України.
Матеріал підготовлено юристкою УГСПЛ Віталією Лебідь.
Стаття підготовлена за підтримки Програми USAID Ukraine «Права людини в дії», що виконується Українською Гельсінською спілкою з прав людини.
Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.
В Парламенті зареєстровані два взаємопов’язані законопроєкти: «Про спеціальні місії» (реєстр. 11103 від 20.03.2024) (далі —...
26 March 2024
18 – 19 березня у Варшаві відбувся круглий стіл на тему «Відшкодування збитків і втрат,...
26 March 2024
Українська Гельсінська спілка з прав людини презентує навчальні матеріали з міжнародного гуманітарного права, які стануть...
25 March 2024
В березні в Офісі Генерального прокурора пройшла зустріч між представниками органів державної влади та правозахисних...
22 March 2024