12 червня Національне агентство з питань державної служби (НАДС) затвердило типову короткострокову програму підвищення кваліфікації «Правосуддя перехідного періоду в професійній діяльності публічних службовців: практичний вимір».
Про те, хто буде навчатися за цією програмою, які ключові теми вона охоплює та які подальші кроки її впровадження — розповіли експертки Української Гельсінської спілки з прав людини, які взяли участь у її розробці: Олександра Козорог, керівниця освітнього департаменту УГСПЛ, та Олена Семьоркіна, експертка аналітичного департаменту УГСПЛ, заслужений юрист України.
Як виникла ініціатива
Ініціювали створення програми Українська Гельсінська спілка з прав людини (УГСПЛ) спільно з Вищою школою публічного управління (ВШПУ) як відповідь на нагальну потребу навчати публічних службовців практичних аспектів застосування перехідного правосуддя в умовах війни.
Олександра Козорог
— Разом із Юлією Лихач, директоркою Вищої школи публічного управління, ми звернулися до НАДС з ініціативою розробити типову програму з питань перехідного правосуддя, яка б дозволяла забезпечити запит держави й, одночасно, була практичною й корисною для різних спеціалістів — представників державної служби та органів місцевого самоврядування — зазначає Олександра Козорог. — Дякуємо партнерам за підтримку цього процесу та якісний експертний підхід, завдяки якому було організовано зустрічі з різними категоріями публічних службовців й визначено ключовий зміст програми. Практичний досвід експертів УГСПЛ та ВШПУ дозволив розробити проєкт програми, який був якісно доповнений коментарями й пропозиціями членів робочої групи НАДС, до якої увійшли експерти НАДС, ВШПУ, представники міністерств та міжнародних організацій.
— Тема перехідного правосуддя є в переліку пріоритетних тем для підвищення кваліфікації публічних службовців різних категорій. Представлена типова програма є рамковою: на її основі провайдери, що надають послуги з підвищення кваліфікації, зможуть розробляти власні навчальні програми та курси, — розповідає Олександра.
Хто навчатиметься
Програма розрахована на державних службовців категорій «Б» і «В», а також посадових осіб місцевого самоврядування третьої-сьомої категорій. Навчання проводитиметься у змішаному (очно-дистанційному) або дистанційному форматі, що забезпечить доступність для службовців з усіх регіонів України.
Що включає програма
— Для нас, як для правозахисної організації з досвідом документування порушень прав людини під час російсько-української війни, важливо, щоб публічні службовці знали про особливості забезпечення і захисту прав жертв війни, — пояснює Олена Семьоркіна, експертка аналітичного департаменту УГСПЛ і член робочої групи НАДС.
Олена Семьоркіна
Програма охоплює п’ять ключових напрямів:
Основні засади міжнародної концепції правосуддя перехідного періоду — теоретична база для розуміння принципів та механізмів
Забезпечення гарантій постраждалих при формуванні політик — як врахувати потреби жертв під час розробки державних рішень
Забезпечення гарантій постраждалих при реалізації політик — практичне втілення принципів правосуддя перехідного періоду
Основи моніторингу та документування воєнних злочинів — методи фіксації та обліку збитків від російської агресії
Організація фасилітованих діалогів — навички проведення конструктивних розмов з конфліктогенних питань
Експерти пропонують різне змістове наповнення для службовців, які формують державну політику (у міністерствах та центральних органах влади), та тих, хто її реалізовує (у територіальних органах, місцевих адміністраціях, органах самоврядування).
Серед критично важливих питань для захисту прав людини в умовах війни та під час майбутнього післявоєнного відновлення:
особливості захисту і забезпечення прав постраждалих осіб;
значення моніторингу, документування та обліку воєнних злочинів, матеріальних та нематеріальних втрат (збитків, шкоди), завданих збройною агресією російської федерації проти України для забезпечення прав постраждалих осіб, формування політики реінтеграції (під час повоєнного відновлення);
врахування конфліктогенних факторів окремих питань правосуддя перехідного періоду;
особливості комунікації з постраждалими особами окремих питань правосуддя перехідного періоду в ході формування і реалізації державної політики.
Практичне значення
Затвердження програми дозволить публічним службовцям краще «бачити» постраждалих осіб та ідентифікувати їх потреби під час виконання посадових обов’язків. Це важливий крок у підготовці українських публічних службовців до роботи в умовах післявоєнного відновлення.
НАДС рекомендувало освітнім провайдерам використовувати затверджену програму як основу для розробки власних курсів підвищення кваліфікації. Програму оприлюднили на офіційному сайті агентства.
Плани на майбутнє
— УГСПЛ у тісному партнерстві з ВШПУ працює над розробленням онлайн-курсу, а також будуть розроблені й проведені спеціалізовані курси для окремих категорій держслужбовців і представників місцевого самоврядування для більш глибокого й сфокусованого формування практичних навичок застосування наявних інструментів перехідного правосуддя, розуміння цінності та викликів їх застосування в умовах збройного конфлікту та постконфліктному періоді. Також заплановано навчання провайдерів з надання послуг підвищення кваліфікації для забезпечення професійної та якісної роботи за програмою, — ділиться Олександра Козорог про подальші плани.
Завдяки новій програмі публічні службовці отримають необхідні знання та навички для ефективної взаємодії з постраждалими від війни, документування воєнних злочинів та забезпечення справедливості у перехідний період.
Підписуйтесь на сторінки УГСПЛ у соціальних мережах:
