УГСПЛ та Вища школа публічного управління провели серію тренінгів для публічних службовців з питань репараційної політики та перехідного правосуддя

У червні–липні 2026 року Українська Гельсінська спілка з прав людини (УГСПЛ) у партнерстві з Вищою школою публічного управління та Національним агентством України з питань державної служби (НАДС) провела серію з трьох дводенних тренінгів для публічних службовців. Навчання відбулося 15–16 червня, 29–30 червня та 1–2 липня.

Одним із ключових викликів в Україні, яка перебуває в умовах міжнародного збройного конфлікту, залишається спроможність національного компенсаційного механізму забезпечити належні гарантії особам, чиє житло було зруйноване або пошкоджене внаслідок війни.

В українському суспільстві та органах державної влади сформувався запит на розробку стандартних алгоритмів надання послуг у межах національного репараційного механізму. Наприклад, ЦНАПи, як найбільш запитувані громадянами «точки входу» в компенсаційні механізми, потребують, зокрема, стандартних консультацій, шаблонів та форм. Адже працівники ЦНАПів не є юристами та фахівцями з оцінки нерухомості, але люди звертаються переважно до них.

Тому наявність стандартних документів про «маршрут» людини, яка потребує компенсації за зруйноване чи пошкоджене житло, допоможе якісно і швидко обслуговувати заявників. Крім того, система надання послуг (працівники ЦНАПів, органів місцевого самоврядування, Пенсійного фонду України, органів соціального захисту) не встигає адаптуватися до системних змін законодавства, що знижує ефективність реалізації відповідних гарантій і створює перешкоди в доступі постраждалих до них.

— Публічний службовець — це перша людина, до якої звертається постраждала особа. Від того, чи він розуміє механізми компенсації, чи вміє вести розмову без ретравматизації, залежить не лише результат конкретної заяви, а й довіра людини до держави загалом. Саме тому підвищення кваліфікації в цій сфері — не формальний обов’язок, а питання якості захисту прав, — наголошує Олександра Козорог, керівниця освітнього департаменту УГСПЛ.

Тренінги охопили державних службовців категорій «Б» та «В», посадових осіб місцевого самоврядування І–VІІ категорій — працівників ЦНАПів, управлінь соціального захисту, Пенсійного фонду України, державних реєстраторів та фахівців, які працюють із питаннями репарацій за пошкоджене або зруйноване майно.

— Україна одночасно переживає конфлікт і будує механізми відповіді на його наслідки — це безпрецедентна ситуація. Перехідне правосуддя в нашому випадку не може чекати завершення війни: люди потребують відновлення прав уже зараз. І саме публічні службовці є тими, хто на практиці або забезпечує цей доступ, або блокує його — часто не усвідомлюючи цього. Запит на навчання і т.зв. «стандартизацію» послуг ми отримали і від публічних службовців, і від представників постраждалих осіб — адвокатів та представників мереж постраждалих — зазначила Олена Семьоркіна, експертка і аналітикиня УГСПЛ.

Про що навчали

Програма тренінгів — «Застосування механізмів перехідного правосуддя в державній та місцевих політиках у сфері компенсацій та захисту майнових прав постраждалих осіб» — охопила вісім тематичних сесій:

міжнародна концепція правосуддя перехідного періоду та роль публічного службовця;
національні та міжнародні компенсаційні механізми, зокрема єВідновлення та Реєстр збитків для України (RD4U);
адміністративні процедури та міжвідомча взаємодія в межах репараційного механізму;
розгляд заяв в умовах відсутності документів та обмеженого доступу до цифрових послуг;
практичні інструменти для роботи зі складними кейсами та забезпечення доступу до компенсацій.

Навчання вели експерти-тренери УГСПЛ та запрошені фахівці, зокрема представники RD4U, які провели окрему сесію про міжнародний компенсаційний механізм і консультування заявників.

Директорка Вищої школи публічного управління Юлія Лихач підкреслила: кожна країна проходить власний шлях становлення механізмів перехідного правосуддя — і для України він припадає на роки війни та втрат.

— Перехідне правосуддя — це не лише про компенсацію завданої шкоди, а й про відновлення довіри до державних інституцій, забезпечення справедливості та створення дієвих механізмів підтримки людей і громад. — зазначила Юлія Лихач, директорка Вищої школи публічного управління

Які навички здобули учасники

Учасники отримали практичні інструменти для роботи з постраждалими особами: алгоритми дій у складних ситуаціях, маршрути заявника, шаблони консультацій. У груповій роботі опрацьовувалися реальні кейси — зокрема ситуації, коли документи знищені, власник майна перебуває за кордоном або об’єкт розташований на тимчасово окупованій території.

Окрему увагу було приділено травмочутливій комунікації та забезпеченню доступності послуг для вразливих категорій — людей похилого віку, осіб з інвалідністю, та тих, хто не має цифрових навичок.

Учасники тренінгу відгукуються, що навчання розширило розуміння учасниками ролі публічного службовця у захисті прав постраждалих. Серед найбільш цінного — знайомство з міжнародними та національними компенсаційними механізмами, практикою роботи Реєстру збитків для України та підходами до складних випадків.

— З цього тренінгу я зрозуміла, наскільки важлива моя роль в органах місцевого самоврядування. Ми є першими, з ким стикаються постраждалі, і надаємо їм важливу інформацію та допомогу у компенсації та захисті майнових прав, — поділилася учасниця тренінгу.

Зокрема, результати опитувань учасників показують, що зросло розуміння механізмів концепції перехідного правосуддя і підвищилося розуміння взаємозв’язку національних компенсаційних механізмів та RD4U.

— Навчання допомогло розвинути навички аналізу складних ситуацій та застосування людиноцентричного підходу в роботі. Отримані знання будуть корисними у щоденній діяльності та наданні якісних послуг мешканцям громади, — зазначила інша учасниця тренінгу.

Подальші дії

Програма підвищення кваліфікації, розроблена в рамках навчання, погоджена та сертифікована НАДС. Надалі вона використовуватиметься Вищою школою публічного управління для регулярного підвищення кваліфікації публічних службовців — що забезпечить сталість результатів програми.

Цикл тренінгів проводився громадською спілкою «Українська Гельсінська спілка з прав людини» у партнерстві з Вищою школою публічного управління в межах проєкту Міжнародної організації з міграції (МОМ) за підтримки Державного департаменту США.

Погляди, викладені у матеріалах заходу, належать автору(-ам) і не обов’язково відображають позицію Державного департаменту США або МОМ.