УГСПЛ розпочала проєкт із підтримки механізмів відшкодування та перехідного правосуддя для України

Українська Гельсінська спілка з прав людини розпочала проект «Підтримка національних та міжнародних механізмів комплексного відшкодування збитків та перехідного правосуддя для України» в рамках проекту Міжнародної організації з міграції (МОМ) за підтримки Державного департаменту США. Він базується на комплексному аналітичному дослідженні та масштабній освітній програмі, що має позитивно вплинути на якість державної політики та допомоги постраждалим у війні. 

Чому це важливо зараз 

В Україні досі немає рамкового закону чи концепції перехідного правосуддя. Попри це, держава впроваджує його ключові механізми — зокрема компенсаційні механізми єВідновлення. Крім цього, існує доступ до Реєстру збитків, завданих агресією РФ проти України (RD4U). 

Водночас на двох напрямах система працює нерівномірно: 

• Національний компенсаційний механізм. Законодавство швидко змінюється на користь постраждалих, але працівники ЦНАПів, органів місцевого самоврядування, Пенсійного фонду та органів соціального захисту не встигають опановувати ці зміни. Освітні заходи, які УГСПЛ провела для державних службовців у 2025 році, сформували чіткий запит на типові алгоритми, зразки консультацій і форми документів. Окремо існує низка прогалин у законодавстві, які перешкоджають доступу постраждалих до гарантій. 

• Захист осіб, незаконно позбавлених особистої свободи. Чинний закон не відповідає реаліям повномасштабної війни. Цивільні особи, звільнені з місць несвободи на непідконтрольних територіях, стикаються з відмовами у встановленні факту позбавлення свободи, вимогами доводити політичні мотиви затримання або надавати документи, яких у них фізично не могло бути в умовах окупації та утримання incommunicado. За оцінками, частка відмов може сягати від третини до половини звернень до профільної Комісії. Це породжує системну нерівність і недовіру до державних інституцій. 

Освітні заходи, які УГСПЛ провела для державних службовців у 2025 році, чітко показали запит на стандартні алгоритми, шаблони та форми надання послуг. Новий проєкт — відповідь саме на ці виклики. 

Аналітичний компонент 

Робота складається з чотирьох елементів: підготовка аналітичного звіту, проведення 90 інтерв’ю та опитувань із цільовими групами стейкхолдерів, фокус-групи з експертами, представниками державних інституцій, громадянського суспільства та постраждалими, а також серія презентаційних заходів. 

Дослідження пройде у п’ять етапів: збір фактичних даних, презентація і фахове обговорення проміжних результатів, поглиблений аналіз законодавства й практики, підготовка комплексного аналітичного звіту, публічна презентація. 

Заключний звіт міститиме комплексний аналіз перехідного правосуддя в Україні та три структурні частини: 

• Структура перехідного правосуддя в Україні. 

У цьому розділі досліджується еволюція перехідного правосуддя в Україні з 1990-х років, використовуючи Резолюцію ООН 60/147 та Дорожню карту УГСПЛ 2019 року як основу через відсутність офіційної державної політики. У ньому оцінюються чинні правові гарантії для постраждалих у порівнянні з міжнародними стандартами, щоб виявити системні прогалини та надати комплексний огляд поточної ситуації. 

• Реалізація перехідного правосуддя для постраждалих, чиє житло зруйноване або пошкоджене внаслідок агресії РФ.  

Аналітичний огляд законодавства, стратегічних документів і практики роботи національного компенсаційного механізму, зокрема впливу його викликів на доступ постраждалих до RD4U. Окрема увага — судовій та адміністративній практиці, а також розривам між нормами та їх реалізацією. 

• Реалізація перехідного правосуддя для осіб, незаконно позбавлених особистої свободи.  

Аналіз правового статусу цивільних осіб, механізмів визнання статусу, доступу до правосуддя, соціальних гарантій і компенсацій. Окремий акцент — на взаємозв’язку перехідного правосуддя й реінтеграції звільнених. 

Документ матиме прикладний характер і слугуватиме інструментом підтримки ухвалення рішень для Уряду України, Верховної Ради та органів місцевої влади, а також для інституцій, відповідальних за окремі напрями перехідного правосуддя. 

Освітній компонент 

Програма спрямована на підвищення спроможності тих, хто щодня працює з постраждалими від війни: державних службовців різних рівнів, представників органів місцевого самоврядування, організацій громадянського суспільства та мереж постраждалих. 

Що буде зроблено: 

• УГСПЛ підготує тренерів з числа юристів регіональних громадських приймалень, які вже працюють із постраждалими від війни; 

• навчання охопить понад 500 учасників на регіональному рівні; 

• тренери поряд із навчанням надаватимуть точкову правову допомогу — зокрема у підготовці заяв і позовів, а реальні кейси увійдуть до методичних матеріалів; 

• методологію тренінгів буде погоджено та сертифіковано Національним агентством України з питань державної служби, надалі її використовуватиме Вища школа публічного управління. Це гарантує, що результати програми залишаться у системі навіть після завершення проєкту. 

Аналітичний і освітній компоненти взаємодоповнюють один одного: висновки дослідження прямо впливатимуть на зміст навчальних матеріалів, а запити, які тренери чують від ЦНАПів, ОМС, ПФУ та органів соціального захисту, будуть додатково досліджені у фокус-групах та інтерв’ю. 

Регіональна мережа

У проєкті задіяні юристи 9 громадських приймалень УГСПЛ: у Сумах, Чернігові, Львові, Рівному, Одесі, Кропивницькому, Дніпрі, Черкасах і Чернівцях. Саме на їхньому досвіді, кейсах і взаємодії з місцевими стейкхолдерами будується практичний пласт дослідження та навчальної програми.

Контакти приймалень — тут: https://www.helsinki.org.ua/advice-centres/

Проєкт базується на принципі «Не нашкодь» і орієнтований на сталі результати. Поєднання якісного аналізу проблем, рекомендацій для тих, хто ухвалює рішення, і навчання тих, хто застосовує закон на місцях — мінімальна, але достатня формула для того, щоб гарантії, які держава вже передбачила, реально працювали для постраждалих.

Головне фото: deposit

Проєкт реалізується громадською спілкою “Українська Гельсінська спілка з прав людини” в межах проєкту Міжнародної організації з міграції (МОМ) за підтримки Державного департаменту США. Погляди, викладені у матеріалах проєкту, належать автору(-ам) і не обов’язково відображають позицію Державного департаменту США або МОМ.